“这些年来,电监会做了很多事。”上述电监会官员向本报记者表示,批评电监会不干事的人,根本不了解电监会。
原电力部生产司教授级高工、现任国际大电网CIGRE和美IEEE会员的蒙定中此前在电话中向本报记者表示,电力监管在现有电力体制下,很多问题单凭电监会无法解决。
目前,电价权掌控在发改委手中,电力调度权则掌握在国网手中。作为央企的国网是副部级单位。
中国第一轮电力体制改革始于2002年。国务院当年通过的《中国电力体制改革方案》对国家电力公司分拆重组,实现厂网分离,成立了国网、南方电网以及中电投、大唐等五大发电公司。当时的电力体制,由于政企不分、厂网合并的集中垄断,而深受诟病。
其实上,类似把国网“一拆为五”的设想,在2002年电力体制改革之前,就有过激烈的争论。
“有人提出网也可以引入竞争,类似于把发电变成五大公司一样,要把网变成几个公司。”电改办原成员、国家能源局原局长张国宝后来回忆,“曾经有过设想,按照原有的六个电管局(即东北、西北、华北、华中、华东、南方),把这六个电力大区变成六个网公司。
但问题是,张国宝说,反对者认为,尽管分成六个电网公司,在电网公司的管辖范围内,每个电网公司依旧还是一家,这样分拆并不明智。
“电力改革过程中碰到了很大的阻力。”张国宝坦承,“改革到了具体方案设计的阶段,遇到了很大的难题。”
时至今日,电力体制改革尚未达到当时的目的。按照当时国务院对电力体制改革的初衷,除了厂网分开,还要实现输配分离,形成合理的电力价格机制。