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张卫东:智能电网的发展与政策(4)

北极星智能电网在线  来源:中国电力网    2014/4/1 10:37:47  我要投稿  

关于相关政策,智能电网这些年还存在什么问题呢?也不是政府不想解决这些问题,但是非常复杂,千头万绪的,政府人力物力都有限,但是我们还是要提:一是战略规划和顶层设计,我们希望很快梳理出一个框架来,但是很难定下来,让政府很快地作出一个所谓的完善的方案来也是很难的,但是我们希望还是要重视和研究。二是体制和机制,在这个行业里,有大量的国有企业存在,和政府联系又很紧密,很多创新又要依赖外部的力量,包括民营企业,协调很重要,需要产业联盟、技术联盟进行协调,需要良好的机制,这方面也需要多做工作。三是扶持、鼓励政策,风电有明确的标杆电价,太阳能有明确的补贴,对电网这块的力度不是特别够,有人讲电网企业是国有企业,不应该要补贴,总体来说,有时候说总体有盈利,一年500亿利润,我觉得还是可以给一些政策。四是关键技术取得实质性突破较为困难,经济性和商业化模式不确定,在这方面,政府还有些可做的工作。五是标准化工作有待进一步加强。六是分布式能源和微电网快速发展面临障碍。我刚才讲的是技术问题,实际上还有一些政策和管理方面的问题,对电网企业来说,是天然的垄断行业,我觉得已经做很多工作了,包括出台所谓并网规范,包括协助设计,甚至要补贴,已经做了很多工作,在用户或者与我们迫切要发展的分布式能源相比做的肯定还不够,要加强支持。

有关政策建议:第一,加快制定清晰的国家战略与规划。每个国家基本都会做规划和战略,从战略角度讲,在国家规划、能源规划里都提到这些,针对智能电网的发展,没有专项规划,没有清晰的条理。第二,加快智能电网标准体系建设,建议国家尽快建立统一规范的智能电网标准主导机构,进一步推进标准化工作。第三,决策支持和电价改革,主要是电价,对于发电侧、上网侧有很好的引导,现在做的还不错,力度还要观察,也要给电网一点补贴,最重要的是销售侧,引领用电互动、推动清洁能源消纳的重要手段,现在比较不灵活,比如北京,对居民来讲,只有阶梯电价,没有峰谷电价、分时电价,下一步要胆子再大一点,哪怕先试点,然后再推动。第四,金融财税政策,清洁能源和智能电网的发展方面,国家发展方向非常明确,多扶持也是合理的,当然,也有度的问题,如果花太多钱,从某一个技术方向上可能犯错误,会造成浪费。第五,推进试点工程。第六,加强自主创新与人才培养,必须用技术推动经济的进一步发展,这样才能规避现在面临的资源、环境、劳动力缺失等等问题。第七,统筹推进产业链延伸和相关行业协调发展,中电联比较支持,国电通公司跟中电联合作,正在做智能用电产业联盟工作,最近也有些成果,大家可以关注。第八,统筹推进智能电网产业国际化。

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