关于电厂直接向大用户供电。只有在电网统一核算的情况下,才有可能经济运行。例如有一个30万千瓦的发电厂,向一个有30万千瓦用电负荷的大用户供电,发电厂在检修时电从何处来?发电厂运行中出了事故,电又从何处来?发电厂要保证这个用户一年365天、一天24小时都能用电,必须还要有一套30万千瓦的机组,作为电厂检修和出现事故时供电的备用机组,这显然是很不经济的。我国西南地区水电比较丰富,特别是过去有些地区建了许多中、小水电,这些水电厂的上网电价比较低,而用电网的电电价比较高,这些水电厂都希望自己建电网卖电。我去过云南和湖南的一些地区,都碰到过这个问题。我向他们说明,中、小水电价低的问题,可以向物价局申请,向高调调,但如果自己建电网卖电是很难做到的。中、小水电蓄水库容都比较小,丰水期雨水大电量多,可能用不完;而枯水期发电少,可能不够用。由此,中、小水电厂独建电网条件不够,不能保证用户在任何时候都能安全高质量用电的需求。
关于电网规模。电网大些好,还是小些好?电网大有许多优点,一个大电网横跨多个地区,而每个地区高峰用电的时间都不一样,联网后可以错峰。电的一个最重要的特点就是每天24小时用电量都不相同。用电紧张都是发生在高峰时段,而夜间两点的用电低谷时段,电网的电就很宽裕。缺电多发生在用电高峰时段,电网大,相互联网后,可以互相调剂错峰。电网大还有一个优点,可以相对减少备用电源,提高电力系统的总体效益。如前所述,一个30万千瓦的用户,如果没有大电网,为保证在任何情况下、任何时间都可用电,最少需要一台30万千瓦机组作为备用。而在大电网中多套30万千瓦机组在运行,用一套30万千瓦机组作为备用就可以保证用户的正常用电了。当然电网大了,还有许多别的优点,如可以汇聚更多的资金进行大的科研项目,建设大的电力项目。电网大了也有缺点,前几年美国由于一个水电厂跳闸,引起电网连续跳闸,导致电网大面积停电。不过现在的电网技术可以解决这种电网大面积停电的问题。
关于电力管理体制。国外大体上有三种模式,可以供我们参考。法国模式,发电、输配电和售电统一管理,多少年过去了,也没有看到大的变化。英国模式,发电、输配电和售电分开管理,十多年过去了,国内有许多不同意见。英国是一个老牌资本主义国家,发电量已基本饱和了,每年新增电力很少,而且已建立起强大的输电电网。日本模式,发电、输配电、售电统一管理,而在全国分成了几个独立的电力系统,如东京电力公司、关西电力公司等。
根据电力的特点,发电输电供电同时进行和电网用电24小时都在变化,要不断地增加发电量或减少发电量,而且电网大了,经济效益好,还是统一领导较好。在此基础上,应研究如何统一管理,在统一管理之下实行分级管理。电力发电规划保证电源和电网配套,建立坚强的大电网,地区间电力调度、技术标准统一,管理下一级主要干部,分配电力的收入等。要调动各级的积极性和创造性,必须下放一些权力。集约化管理不是什么都要集权管理,需要和可以放的权要下放,这样才能更好地调动大家的积极性和创造性。