电网财务和调度独立有可能吗?
电力调度是为了保证电网安全稳定运行、对外可靠供电、各类电力生产工作有序进行而采用的一种有效的管理手段。
“最开始在讨论电改新方案时,确实讨论过是否要将调度中心或者是交易中心独立。调度中心主要负责的是电力调度的实时平衡,交易中心主要负责年度或月度的电量交易。但当时讨论中更倾向独立交易中心。”华北电力大学校长助理张粒子教授表示,“把财务部门独立出来也不太现实,最有可能的是财务分开核算,将输电公司的成本与配电公司分开,再设立独立的输配电价。”
张粒子告诉笔者,参与新电改方案的专家表示,电网拆分和输配分开已经不再可能,也就是说,输电公司和配电公司都已经不可能从电网公司独立出来。显然目前的大方向依然将是核定独立的输配电价。
电量分配应转向市场
2013年通过市场交易的电量仅占总发电量的11%。
市场对于“分离”概念的追捧,部分是源于对电力体制长期被行政命令主导的现状不满。
“现在电改的大方向依然是在条件具备的情况下,在发电侧实行竞价上网,上网电价由市场竞争形成,通过合理的电价传导机制形成终端销售电价。”国家发展改革委经济体制与管理研究所相关专家表示。
但现实与理想间总还是有一些距离。目前我国的电力行业中,大多数电量依然由行政配置,项目审批过多,电量等要素无法进入市场,省际间电力流动、项目投资等仍然存在严重的行政壁垒,通过市场机制进行的跨省电量交易非常少。