北极星智能电网在线讯:最近，日本受困于核电停摆之后的电力供应挑战与电价高昂的问题，开始制定电力改革计划。根据日本经济产业省的官方文件，日本电力行业改革计划将由三个步骤组成。第一阶段计划在2015年前创建一个全国输电商协调组织，第二阶段将放开电力销售业务，第三阶段确保输配电部门的无条件公平开放，输配分开，并放开销售电价，实现电力部门整体市场化。这一计划已经得到政府最高权力机构的批准，计划在2020年前实施完成。
发达经济体的电力体制能提供何种借鉴？
电力改革的讨论者经常拿发达国家举例，通过其不同的“模式”证明电改的模式并不唯一。必须指出的是，发达国家目前的状态，也并不是完美的，其存在的问题各异，大小程度也不同，将其一律定义为“模式”忽略了这一差别，而直接机械地比较其形态也很难有特别的含义。日本电力改革发端的原因也在于认识到自身电力体制的弊端与低效，而法国电力（EDF）大统一封闭的局面也日益受到欧盟电力统一市场建设的挑战。电力改革的“模式”，从来就是一致的，那就是“促进竞争、开放电网、灵活用电、提高效率”。因为只有这样，电力的运行效率才能不断得到提高，从而长期使电力用户可以长期享受便宜的电力。发达国家可以提供的借鉴，需要具体国家具体分析，考虑其历史的惯性、路径依赖，以及现在的状态与理想状态的差距。
这一点，是我们在讨论日本电力改革之前必须明确的前提。
电力改革首先是效率改革
——日本电力改革也是如此
基于过去改革进程的缓慢，现在人们一提起改革，无不以“利益集团”开篇，说明改革的困难。这一下子就越到了“改革可行性”的问题上。但是，在此问题之前，“改革的必要性”却鲜有提及了。事实上，改革往往是因为必要才开始推进的，而且如果必要性非常之大，就必须创造条件使其可行。就电力改革而言，其仍然是“做大蛋糕”的目标，也就是效率改革。具体地讲，包括最重要的电力供应成本下降，电价水平降低。
