《规划》订立了至2015年的发展目标，实现技术创新能力显著增强，攻克一批物联网核心关键技术，在感知、传输、处理、应用等技术领域取得500项以上重要研究成果；研究制定200项以上国家和行业标准；构建初步产业体系，完善物联网产业链，着重培育和发展10个产业聚集区，100家以上骨干企业；提升重点行业和重点领域的应用水平，在智能工业、智能农业、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗、智能家居大领域完成示范工程。
感知层是物联网体系的基础构架，核心技术包括RFID、传感器、二维码识别、智能卡等技术。《规划》将超高频和微波RFID标签、智能传感器、二维条码和智能卡等领域作为攻克产业链核心技术的重点，并明确指出，重点突破感知制造业的发展瓶颈。
传感器是物联网信息采集基础，受益深。传感器处于产业链上游，在物联网发展之初受益较深；同时传感器又处在物联网金字塔的塔座，将是整个物联网产业中需求量最大和最基础的环节。
目前，我国传感器行业发展落后，国内传感器需求，尤其是高端需求严重依赖进口，国产化缺口巨大，目前传感器进口占比80%，传感器芯片进口占比达90%，国产化需求迫切。
当前，汽车、物流、煤矿安监、安防、RFID标签卡领域的传感器市场增长较快：汽车传感器市场潜在规模达57亿只，是目前的14倍以上；物流传感器市场潜在规模达100多亿，是目前的十几倍；
煤矿安检传感器市场潜在规模达数百亿元；安防传感器市场的规模增速将和安防行业的产值增速同步，“十二五”规划我国安防行业产值年均增长20%；RFID标签卡进入市场开拓期，未来5年年均增长21%左右。
《规划》表示，目前RFID产业市场规模已超过100亿元，全国传感器市场规模超过900亿元。其中，中高频的RFID技术相对成熟，超高频和微波段RFID则主要依靠进口。现阶段中高频段RFID技术主要应用于身份认证、公共交通、移动支付、门禁考勤等领域，主要由于高频技术成熟且其标准已在世界范围内得到统一。而超高频应用方面，国内与国际水平还有相当大的差距，考虑到超高频和微波段应用具有距离和标签成本优势，未来超高频和微波段RFID将成为应用的主流方向，同时该频段的应用在国际上尚未有明确的统一标准，我国有望率先制定自主的标准体系。
