印度中央电力局2013年6月公布的最新建议执行进展情况显示,对于在5项电源改进建议中最重要的计划外电力交换机制问题,实际上在2010年11月底就由印度国家负荷调度中心起草了相关文件并报送印度中央电力监管委员会审批,但是并没有得到足够的重视。直到2012年7月初,中央电力监管委员会才责成其下属机构组成委员会讨论该议题,并于今年4月公布了征求意见稿,推进速度实在缓慢。
调度运行层面的改进措施建议大多为技术方面的建议,而唯一与大停电主要原因之一的调度体制机制问题联系的就是停运计划协调。而标注为已完成状态的该项建议的解决方案,仅是由国家负荷调度中心派代表参加5个地区电网调度中心独立召开的停运计划月度会议。这不由得使人对该方案实施的具体效果产生疑问。
对于完善基于频率变化率的减载措施和低频减载措施一项,虽然仍然处于实施阶段,但是中期的调查结果不容乐观。以印度北部电网为例,148个低频减载保护中只有58个可实现功能操作,8个基于频率变化的减载保护只有两个可实现功能操作。
在设备层面,印度事故调查委员会提出需安装足够的无功补偿装置和动态补偿装置,部署足够的基于同步相量的广域监视系统和系统保护方案,通过遥测和通信设施来保障调度与输电环节、发电环节之间的通信顺畅。新建的输电设施和发电厂必须安装必要的遥测设备,并建立相关措施,避免这两次停电事故中均发生的,在负载逐渐损失的情况下保护间隔动作类似的保护继电器误动作。此外,还要求对保护系统进行大范围的故障排查和审核,避免保护设备误动作。
这些措施建议基本上均处于进行状态或申报等待审批的状态。从印度电力系统操作规章复杂的审批流程来看,改进何时能够真正落地获得实际实施仍是一个未知数。
在系统监管层面,印度事故调查委员会认为在计划外电力交换情况下,特别是在系统的不安全操作的情况下,需要对功率透支与过度发电的情况进行监管。此外,印度2003年颁布的《电力法》需要修正,以确保中央委员会和负荷调度中心的相关命令有效执行;邦与邦之间的输电线路应避免拥塞;邦一级的电力规划和投资力度应进一步加大。
印度各邦过度用电问题被认定为是造成去年印度大停电的主要原因之一,这一原因也成为印度国家级机构(如电力部)在事故后推卸责任的主要抓手,各邦因此承受了极大的政治压力。