电力缺口致使巴基斯坦年均GDP损失高达135亿美元。电力供不应求导致巴基斯坦长期处于黑暗,每天各个地区都要轮流停电,长达12-20个小时的停电严重影响了工业生产和居民生活。数十年的决策失误更是导致停电现象日趋恶化。
优先偿还债务
“三角债”是制约巴基斯坦电力发展的重要阻力。政府以低于成本的价格售电给用户,造成财政的巨大缺口,导致配电公司欠发电公司的钱,发电公司欠石油进口公司的钱,形成了一个恶性的债务循环。
据官方统计,截至5月29日,巴基斯坦17家独立发电公司的债务高达1683.56亿卢比(约合29.7亿美元),另有3家地方供电公司债务约1550亿卢比,水电债务800亿卢比。据美国国际开发总署(USAID)数据,2012年,巴基斯坦私人用户的欠款达1970亿卢比。
国家能源顾问伊斯梅尔对新政府建议:“我们必须要偿还三角债,这是一个令人窒息的循环,只有摆脱这个债务,才能吸引到新的投资。”
日前,新政府宣布,将负债承担各能源公司和国有企业欠下的债务,减免省和地方政府的应付款,总计50亿美元,并拟发行5000亿卢比债券。
这对新政府来说是个巨大的挑战。由于电力行业腐败现象严重,又过度依赖昂贵的石油发电,上届政府投入数十亿美元,既没有消除债务,也没有明显增加电力供应。新政府虽表示今年将偿还50亿美元的债务,但国家计划委员会3月发布报告显示,2012年的债务额就已高达90亿美元。
“巴基斯坦发行债券最有可能选择当地银行。”卡拉奇咨询公司顾问Ashraf Bava称,“巴基斯坦需要提高自己的信贷等级,保证向国际资本市场靠拢。以目前的情况,巴基斯坦很难拉拢到国际银行。反过来讲,当地银行也别无选择,当然,他们也会获得不错的回报。”