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欧洲50亿欧元新能源补贴遭钻空 黑手党趁势揩油(2)

北极星智能电网在线  来源:日经能源环境网    2013/6/4 9:35:19  我要投稿  

行贿官员以求开方便之门

美国政治学家迈克尔•罗斯教授在2001年发表的论文中指出,在进行天然资源开发、特别是拥有大规模石油储量的国家存在一种倾向,即政治家将独占通过石油收入获得的巨额权力收益(超额利润)作为执政目的,并力图削弱民主主义制度。

英国经济学家保罗•科利尔教授与研究专员安珂•霍芙勒也在研究报告中指出,政治家往往会阻止建立旨在实现权力的“牵制与均衡”的体制。

国际货币基金组织的经济学家保罗•莫拉在1996年报告书中,通过对67个国家进行实证研究指出,通过寻租以权谋私的现象较多的国家与并非如此的国家相比,前者的经济增长率较低。政府采取进口许可、配额、执照、开采权等管制措施,也使得一些特权者有了取得垄断性“租金”(超额利润)的机会,而获得及维持这种租金的行动就是寻租。具体而言,就是向政治家及官员等行贿、要求其提供方便的行为。有舆论指出,在天然资源收入较多的国家,由于政治家的征税动机减弱,因而对国民述职的责任也会减弱。追根溯源,当产生权力收益时便会出现腐败,这一因果关系,在1970年代以后的经济学研究中常被指出。可以说,此次在意大利等地发生的事件就是这种因果关系的具体表现。

欧盟(EU)成员国负有义务,必须在2020年之前,使可再生能源达到总体能源结构(Energy Mix)的20%。因此,在国家层面上,很容易因补贴分配及新业务审批等而发生寻租。特别是在与大规模初期投资、土地所有权等有关的能源领域,这种现象尤为显著。

在2010年,可再生能源在全球1次能源供给中所占的比率为13%。总部设在巴黎的国际能源署(IEA)公布的数据显示,从2000年到2010年,全球风力发电的年均增幅为27%,太阳能发电的增幅为42%。欧洲委员会的报告书认为,可再生能源在最终能源消费中所占的比率,到2050年可能会从2010年的10%增加到55~57%。

目前,意大利发电量的约2%来自风力发电。由于有意大利政府提供的补贴,绿色电力证书在2009年以平均每1000千瓦时89欧元的价格进行交易,减去60~70欧元的发电成本后,剩余部分便是基本利润。舆论指出,获得补贴的虽然大多数是合法业务,但在极个别地区、特别是人口很少的偏远地区,存在地方政府官员接受贿赂、向与黑手党有关联的组织发放风力发电许可的情况。

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