北极星智能电网在线讯:受到电价飙升等因素制约，俄罗斯原计划2011年起电力行业全面自由竞争的目标没有实现。为进一步提高电网效率，2012年年底在政府的协调下，俄罗斯输电网公司和配电网公司重新实施了管理合并。
2008年7月1日，俄罗斯统一电力系统股份公司(以下简称RAO)停止运营，标志着俄罗斯电力工业重组已经基本完成。俄罗斯电力改革是进入本世纪以来最为激进的电力行业改革。电力行业彻底重组，拆分成发电、输电、配电、售电、调度、交易管理不同环节各自独立的企业;大规模推行电力资产私有化，实施国有企业股份制改造并上市，向国内外企业出售发电、配电资产。
经过4年多运行，俄罗斯已经基本建成批发竞争电力市场、形成了零售侧竞争。但受到电价飙升等因素制约，原计划2011年起全面自由竞争的目标没有实现，同时，为进一步提高电网效率，2012年年底在政府的协调下，输电网公司和配电网公司重新实施了管理合并。
总体看，俄罗斯与我国有许多相似之处，存在着经济处于较快发展阶段、国内各地区经济发展差异较大等因素，研究分析俄罗斯改革及其经验教训，对我国深化电力改革具有借鉴意义。
激进的电力改革
从1992年探索到2003年改革法案通过，俄罗斯电力改革探索酝酿了10年。苏联解体后，俄罗斯就开始探索电力工业的新体制。1992年，俄罗斯电力工业在大私有化阶段实现了股份制改造，成立了“俄罗斯统一电力系统”股份公司，政府控股比例占52.55%，外国投资者、国内公司、俄罗斯个人分别持有30.59%、11.36%、5.5%的股份。1995年开始，俄罗斯进一步研究酝酿以推进竞争和电力领域私有化为目标的改革，但受1997年金融危机影响和国内政局不稳定影响而搁置。2001年，俄罗斯总统普京决定成立电力工业改革小组，在充分听取包括科学院、州政府、电力工业部、电力企业等不同利益方代表的意见后，形成了最终改革方案，并于2003年通过一系列法案确定。
此次改革的特点是：顶层设计、多头推进、分阶段实施，总体利用5?8年时间完成改革;改革过渡期在RAO内部开展，保持政府对进程的有效控制;最终形成各环节业务独立运作、充分引入私有化、全面竞争的电力市场;改革进程中俄罗斯政府多次对改革细节进行修正，先后发布40多条与改革相关法令。
2003年，RAO启动内部重组，重点是发电资产重组，火电形成7个联邦发电公司和14个区域发电公司，并向国内外企业出售，所有水电站合并成一个水电公司。电网资产重组，成立联邦输电网公司，并将原区域电力公司的高压输电资产(220千伏及以上电压)购入，在11个区域配电网公司基础上形成联邦配电控股公司。调度机构重组，成立联邦调度机构，并将原区域电力公司的7个区域调度和57地方调度机构纳入。成立非盈利的交易运营机构，由市场成员出资成立，负责组织批发市场交易和结算。成立独立售电公司，由地区电力公司改组而成，或由其他公司成立，主要负责购售电力。
