FGC与IDGC都是俄罗斯电力体制改革的产物,前者负责经营管理俄罗斯电网输电系统,是世界最大的上市输电公司,后者则是俄罗斯最大的配电公司。2012年,两家企业分别入选俄罗斯战略企业大名单。
据悉,输配分开运营后,由于改革标准等不统一,产生了巨大的协调成本,影响了电网运营的整体性和效率。今年3月22日,普京提出了电网发展战略构想,目的是增强输配协调,拟通过企业合并缩减区域配电公司数量,计划到2030年从目前的3241家减少至800家。此外,到2017年计划削减40%的经营开支,7.5%的配电消耗,3.5%的输电消耗。
此外,重新组建俄罗斯电网公司一事再次提上日程。4月8日,俄罗斯电网公司董事会发表声明,重组计划将在5月6日举行的股东大会上通过。重组公司的普通股将在莫斯科交易所登记上市并进行交易。俄罗斯电网公司的注册预计在2013年6月30日之前实现。目前,政府对联邦电网公司控股79.55%,新公司建成后政府持股比例将降至54.52%。
输配一体化回归?
俄罗斯最大输电和配电公司的战略合并是否意味着俄罗斯输配一体化再度回归?对此,IDGC表示,双方的合并将整合电力输配网络,提高电网公司的经营和生产效率,有助于公司吸引投资,增强创新能力,但并未透露这是否标志着全俄输配系统合一。
俄罗斯政府也未正面回应是否将重现输配电一体化。据官方消息,两家公司合并后将通过实施统一的电网技术标准和管理政策,优化投资项目,促进电网发展和现代化建设,提高整体供电和监管效率;通过企业内执行统一的投资、预算、经济和人力资源政策,更有效地控制成本、提高企业运行效率;加快俄罗斯建立电网运输量大、配电容量高的世界级电网公司;帮助俄罗斯建立统一电网责任中心,确保地区配电网公司和国家电网公司协调一致,减少管理难度;提高对能效、服务质量和电网可靠性的关注;全面推动电网基础设施的建设;确保输电安全,落实技术创新。
俄罗斯BKC新闻网表示,虽然两家公司合并可能会损害部分投资者的利益,但新公司成立意义重大,这是政府首次尝试回归对输配合一企业的投资。由此可见,俄罗斯电力改革并未结束。
《俄罗斯报》也认为,俄罗斯正处于经济快速发展、电网快速扩张阶段,统一管理将有效减少输配电网系统的沟通成本,最大限度提高电网运营效率。
国家电网能源研究院副总工程师周原冰认为,俄罗斯政府拟推进输配电合并,是希望通过产权合并和一体化管理,提高电网运营效率,强化供电质量和可靠性。