缺石油却不要油管
保加利亚是个能源资源贫乏的国家,石油产量极低,大约只有每天0.1万桶,几乎可以忽略不计,而每年保加利亚消耗的原油则超过1500万吨。为平衡能源资源与能源消费上的差距,保加利亚只能进口石油。然而在寻求石油的努力上,保加利亚政府的态度,与其在核电问题上并无差别。
冷战时期,得益于华约成员国与经互会成员国的地位,保加利亚从苏联得到了大量的石油。20世纪70年代,保加利亚每年进口石油约1600万吨,其中近800万吨由苏联提供。这些石油不仅价格相对便宜,还能通过其他物资贸易的方式进行抵偿,是保证冷战时期保加利亚能源安全与稳定的重要来源。
三国石油管道的路线计划
冷战结束后,这一优惠的供油条件不复存在。为了建立新的供油渠道,2004年11月4日,希腊、俄罗斯、保加利亚在雅典召开三方会谈,讨论联合建设跨巴尔干连接黑海港口布尔加斯和地中海亚历山道波力斯港(Alexandroupolis)石油管道项目的财政和技术问题。
该石油管道起自保布尔加斯港,总长320公里,在保境内166公里,设计年输油能力为3,500万吨或每日70万桶,预计耗资7亿美元。这一项目对保加利亚具有战略重要意义,该管道建成后,三国的能源合作将进入新的重要阶段,保希两国将成为该地区的能源中心。由于牵涉到项目的发展前景、所有权分摊、原油供应的保障,涉及到三国的政府和有关公司,以及欧盟银行的支持,该项目历经多年谈判,直到2007年2月7日,三国才正式签署了合作铺设和经营黑海至地中海输油管道的协议。
这条输油管道全长280公里,设计年平均输油能力为3500万吨,最大年输油能力可达到5000万吨。俄罗斯将持有该工程51%的股份,其余由保希两国分享。
然而这一原本重要的计划却再次突然生变。2009年年底,保政府提出要对布亚线进行环境评估,称如果评估不过关,保加利亚绝不会启动这个项目。此后,跨巴尔干管道项目公司连续3次向保环境和水资源部提交该项目的环评报告,但直到2010年11月初,保环境和水资源部才对第四版环评报告作出积极评价,但仍未就项目是否可以动工作出决定,因为环评报告还要经过公众听证等程序。
2010年6月,保加利亚总理博伊科•鲍里索夫宣布,保加利亚将退出俄石油管道项目建设。2011年12月,保加利亚内阁通过决议,正式退出输油管道项目。