12日，中国政府网全文刊载《服务业发展“十二五”规划》。国务院已于12月1日下发通知，要求有关部门和各地认真执行这份规划。
《规划》提出，到2015年，我国要实现服务业增加值占国内生产总值的比重、服务业就业人数占全社会就业人数的比重分别比2010年提高4个百分点，服务业从业人员素质明显提高的目标。
《规划》提出了加快发展包括金融服务业在内的生产性服务业的意见，明确了大力发展生活性服务业的要求。
“十二五”循环经济产值有望达1.2万亿 节能环保政策将密集出台
财政部副部长张少春近日在全国财政节能减排工作会议上表示，我国将加快发展可再生能源、循环经济和清洁生产，预计到2015年，循环经济产值达到1.2万亿元。节能环保产业有望迎来政策密集出台期。
张少春表示，将加强政策综合的集成，扎实做好节能减排财政政策综合试点，“这是一项开创性工作，其核心是以城市为平台，以整合财政政策为手段，以产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化为主要内容，深入推进节能减排。”
在大力发展循环经济和清洁生产方面，张少春表示将积极推进“城市矿产”示范基地建设。推动废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、铅酸电池、塑料、橡胶、玻璃等再生资源规模化、高值化、清洁化利用。
根据统计，“十一五”期间我国主要再生资源回收价值已累计达到1.93万亿元，平均年增长23.1%。而张少春表示未来力争到2015年，主要资源利用总量达到2.66亿吨，产值达到1.2万亿元。对此分析师预计，“十二五”期间行业产值年均20%以上和固定资产投资年均30%以上增速值得期待。
在加快发展新能源和可再生能源方面，张少春明确了多项工作重点。一是提高煤层气抽采利用财政补贴标准，落实好相关税收优惠政策以进一步扩大煤层气抽采利用规模;二是加大页岩气资源勘查开发投入，鼓励抽采利用，支持页岩气示范工程建设及关键技术、设备的研发与制造;三是还将充分利用先进的煤化工技术，重点支持整体煤气化联合循环发电、煤制天然气、煤制油等示范项目建设，形成技术储备和产业化示范规模;四是将完善电价分摊机制，建立稳定的资金来源，支持风电等新能源和可再生能源并网发电;五是加快发展生物质能源，促进秸秆能源化利用、纤维素燃料乙醇、生物柴油等产业发展。
张少春还表示，将采取财政补助方式，以省为单位整体推进农村小水电增效扩容改造工作，确保在“十二五”期间全部完成5700多座农村水电站改造任务，巩固新增325亿千瓦时的水电发电能力。
对于扩大国内光伏发电规模化应用，张少春表示将继续在电力负荷区扩大用户侧光伏发电项目规模，鼓励集中连片和自发自用，并充分利用电价附加补贴政策，鼓励在西部地区加快大型并网太阳能电站建设，以及对组件、逆变器等关键设备的供应商和产品性能设定较高的门槛条件，促进产业整合。
