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国网物资部王培龙:国网电子招标商务平台应用情况互动交流(2)

北极星智能电网在线  来源:全国输配电技术协作网    2012/11/26 18:49:11  我要投稿  

第五个设计单位全覆盖。

第六个是供应商全覆盖。

第七个是采购品类的全覆盖,我要买的东西,这个平台上都可以操作,你缺什么买的东西,我在主数据里边加,同步到我这个平台上,也可以报计划采购。

第八个是监控的全覆盖,不管是系统的监控,整个采购的过程之中,不管是你线上的操作,还是线下的操作,评标委员会,评标的专家进到现场以后我们都有监控进行监视,这就是我们整个的8个全覆盖。

刚才说了在合同执行方面,我们现在目前国家电网公司还是做的特别规范,可能跟别的央企交流过,公开率是比较高的。法律要求公开的项目,全部要公开招标。没有要求的,我们尽量公开招标。同时也采用一些多元化的这种采购方式来弥补一些,我们在采购过程中的一些特殊情况。

第二个说一下供应链全过程的地方管理,首先说一下我们现在目前发布的一些采购标准,这个也是我们物资部门的重点工作。到目前为止公司总部发布了13大类,106卷的采购标准,共计3694万字,其中有971册通用标准,1626册专用标准。我们虽然发布了这个标准但是执行过程还是有问题。通过结构化的采购标准,固化物资技术参数,规范单位的行为,自动对比生成结构化的技术规范差异,方便招标、投标、评标以及合同签订、履约等后续流程。随着新技术、新材料、新设备的应用,采购标准将不断滚动制订。

下面我就介绍一下整个招标的采购的全流程的一个规范化。主要加强计划管控,采购计划全部通过ERP系统申报、审批。依托信息系统,固化了招标采购标准流程,角色清晰、监控到位。依据招标结果,自动流转到合同生成环节,并与后端结算形成闭环管理。

第一个计划这一块就是说各省公司对物资的采购计划进行一个审核,然后从源头把计划关。第二个我们通过两个ERP报给总部,通过审核以后进行采购。在线制作结构化的电子招标文件,为辅助评标、授标提供前提条件。在线标包划分,设置招标权重、打分方法等招标策路,通过合理的标包分划,保证竞争充分,避免大供应商垄断。在线发布公告后,系统自动短信通知供应商,供应商线上购买标书,下载招标文件。供应商在线或离线制作结构化的投标文件,方便辅助评标。所有投标人的信息同时截标,解密、在线进行展示,统一确认开标记录。

按照招标文件的要求,辅助专家评标,固化评标模板,规范专家打分,按规则自动汇报评分结果,进行计算机辅助授标。法律人员在系统内审核清楚座标等文件,检查人员利用系统全程监控评标过程,总部通过视频系统远程监控评标现场。向所有供应商公示中标候选人,发布中标结果,系统根据废标的结果自动生成废标告知函,投标人可在网上查知废标的原因。

我们现在实现了对供应商的统一注册和协同,以前要跑到不同的省级公司去注册,没注册就不能投标,现在我们都统一了,只要统一注册了,到哪都可以投标,这是一个基本的要求。同时我们在这个供应商管理体系,目前还有我们的供应商绩效评价功能,不良行为处理的几个问题,这些问题都会应用到我们的评标过程中去。资质业绩核实共37套资质业务核实模块,共核实自制业绩6514份,我们每年进行一个合格,合格进到库里边。第一方式你先注册,注册完了以后,先把供应商编码拿过来,这样的话你就可以投标了,提供你还要提供证明,把你的资质做好去投标,专家看你的东西。但是还有一个功能,你把这个申请编码拿到以后,我们还有好多对供应资质业绩核实的一些要填的表,包括你的财务状况、你的时间报告所有的东西,你把所有信息填上去,我们会找专业的人员去核实是真是假,核实这个就行了,我不会给你评好坏,核实完以后是真的就过。下次我要了解供应商的一些信息,比如说我这次招标了,这些设备我需要10台,那我就设置成10台,供应商自动按照模板去抽数,你到底是多少台,抽完以后可以在系统里导规章表,导出来盖上章递给我们,我们就认为这是你的业绩的东西,不用再提供其他的东西了,这就是我们下一步要做的。现在可能有些单位通过线下的方式,给有些单位发了证明。拿了一纸证明来,就可以不用提供很厚的纸介了,说明系统里已经核实过的。现在还在陆陆续续的核实,这个工作还在进行。可能有些供应商这次没通过,回去接着补,什么时候通过了,什么时候就顺利进去了,以后就不用提供一厚本一厚本的业绩了,这是下一步我们要做的工作,可能明年要上线,今年试用的是线下的工作,这是我们对整个供应商的管理的东西。所以投标的东西以后就更简单了,专家看一纸证明,看这个有没有东西。专家们不用说拿你的投标文件去数你到底是20台还是30台,系统里已经有了,是多少台就是多少台。

我们的合同签订实现标准化、自动化、可视化和高效化。我们有这么个原则,签合同的时候,基础规范以投标文件为主,当不涉及到实质内容的时候,可以跟供应商商量改,如果改的过程中供应商不同意,还是已供应商为主。你投标过程中的东西,按法律来说我选你为中标人,认供应商东西,提供的什么就是什么,我不能再改,改的时候要跟你商量,你同意就改,你不同意,我没权利改。包括供应商的数量、金额、单位这都可以自动带过去,合同签订也是我们的自动生成,有些投标的东西都带过去,第一规范、第二就是我们要简化审批流程。目前现在好多单位合同签的都控制在30天之内,上线以后可能效率会更高。所以说,中标跟合同签订这个环节打通了以后,你在投标的时候千万不要出大错,你一大错就废标了,所以不要犯一些低级性的错误。

这合同履约环节,我们现在通过系统化,包括合同的生成,包括配送单的导出,包括质保单的导出都在系统里做,自动做一些结算的工作,会反映到财务那儿去,降低公司采购的风险。这个是我们公司的一个质量监督管理,我们专门有一个质量监督模块。

这是我们目前采购管理监督的体系,在整个过程中,我们会对招标项目的审核,采购方式的确定、资质业绩、专家抽取,评标委员会组成、开评标过程、签约履约等环节都设定。

目前我们在每个省都建立我们的电子评标室,目前我们国网建了226个评标室,29个电子化视频监控室,总部建成1个协调室。

这么好的东西没有各方面的保障,还是有担心的。所以在技术架构方面,我们也是做了好多的考虑。主要考虑到我们国网的特性,主要是内外网的问题,所以我们电子商务平台,我们数据库都在内网里边,通过我们物理的隔离装置来进行隔离,所以数据是安全的,这个请大家放心。同时我们还有一套人才中心,现在如果北京的这套系统发生故障以后,我们会在20分钟之内把所有的系统全部切换,然后把所有的业务带起来。但是这个系统不断的在优化,可能在用的过程中还有一些问题,我们在不断的改。这是我们在建设过程中遵循的一些安全要求,当然开发系统不能随便上,因为它涉及到我们好多用户的信息,一定要保障安全,不出任何问题。我们也采取了这些措施,第一个用电子认证,就是CFCA的电子钥匙,所以你们把你们自己的钥匙管理好,后续的时候我们可能还要办个人签章,办私章,以后的公章、私章要保护好。第二个措施采用了物理的隔离装置,我们现在出了好多问题都是出在这儿,因为现在没有先例。况且我们供应商的投标的文件的样式比较多,有图片的、有文档的,各式各样的文件都有。第三个我们采用了安全的措施加密,数据加密的方式。

说一下目前的平台应用情况。截至10月份,用物资主数据12万余条,我们的应用采购标准模板792套,现在我们有619家设计院在使用这个系统。采购申请已达40万余条,单批提报最大采购申请64148条,完成1831个采购项目,购买记录累计158193条,单次采购活动的资金规模达169个亿,部署了89套标准合同模板,共生成合同47万余份,拥有15455家注册供应商,累计8189名供应商参与投标,拥有32798位评标专家,至2012年4月上线以来共抽去10721人次评标专家,系统中共有7类专家。

最后说一下我们下一步的打算。

第一个继续优化采购的功能。第二个,现在国家的电子招投标法也在征求意见过程当中,后续可能有些东西要做一些配合,同时现在发改委,包括国家有些部委也正在调研,建设一些公共平台的事情,我们也在积极调整。第三个优化图表的加密、解密过程;第四个是安全性的提升。这些内容都是我们国家电网公司集团级的平台,下一步我们可能要结合我们国家电网公司的社会责任,为各个供应商、用户提供一些信息服务、交易服务,进行一些服务,响应我们工信部国家的一些号召,提供一些平台让大伙都受益,在这上边做一些努力。我的汇报结束了,谢谢各位。

主持人:国家电网公司王处长为我们全面介绍了一下,国家电网公司利用电子商务平台进行招投标这样一个办法,我想据我所知这个是在国资委管理的这些大型企业当中,我们国家电网公司利用电子商务平台招投标的办法,得到上级肯定,那么国家监察局已经对我们的招投标进行了充分的肯定和表扬,关键就是公正、透明、公开,那么在这里有不少厂家,希望大家通过这次交流学习,那么更明白今后企业怎么来介入到国家电网公司招投标办法当中去,不必要东奔西跑,就按照这个做法来做就对,谢谢大家。

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