北极星智能电网在线讯:4月25日,陕西地方电力集团公司(以下简称陕地电)和国家电网陕西省分公司之间发生武斗。这已是4年来双方发生的第二次激烈冲突。据悉,陕地电的200多名干部职工手持螺纹钢、木棒等凶器,他们一哄而上,大打出手。这次事件,直接造成国家电网职工4人受伤,1人住院(5月6日《中国经营报》)。
在一个法治社会,两家企业为争夺地盘而公开武斗,本应该出现在虚构的黑社会题材电影中,却在现实中上演了。而且,一家是特大型央企,一家是省级大国企。据悉,这两个冤家已经是第二次武斗了,令人难以置信,但又不得不信。如果不能有效化解这种利益纠葛,那么不排除双方还会有第三次、第四次武斗。
电力行业的一切矛盾理应通过制度来化解。我国有《电力法》、《电力监管条例》等行业法律法规,但从国电与地电的两次“龙蛇斗”来看,制度文明并没有得到遵守,而是采取了最野蛮的暴力方式。这究竟是反映了两家大国企的素质,还是反映了行业监管的乏力,或者反映了双方争夺的“蛋糕”太有诱惑力?
中国供电地盘被两家电网企业垄断,北方被国家电网垄断,南方五省区被南方电网垄断。在国家电网垄断的北方,出现陕地电这样的地方电力企业与国家电网进行竞争,按理说应该是好事。然而,这种竞争却是恶性的,是以武斗方式抢夺地盘,而非理性竞争。笔者以为,这样的武斗“斗”出了多个深层问题。
从报道来看,两次恶性冲突背后,是两家企业争夺供电地盘的矛盾。何以争夺地盘?原因之一在于“蛋糕”太诱人。电力市场主要有两个细分市场,一个是发电市场,一个是供电市场。尽管发电市场主要被五大发电企业垄断,但还是有一定竞争的,发电企业常喊亏损,而供电市场则被高度垄断,稳赚不赔,很诱人。
也就是说,地电企业也想多分一杯羹,但由于国家电网既垄断地方供电市场,又掌握某些审批权力,地电企业难以分到“蛋糕”,所以才要采取更激烈的方式争夺地盘。可以说,国电与地电之间的“龙蛇斗”也是垄断酿造的恶果。如果没有垄断之后的供电暴利,地电企业还会如此疯狂持械上阵吗?
尽管某些垄断也有垄断的好处,比如,电网垄断经营之后,能进行统一管理、统一调度、统一建设,可避免重复建设,在一定程度上降低了管理成本。然而,垄断却容易滋生腐败、暴利、不合理价格。供电关系到国民经济命脉,如何减少垄断、协调发展、良性竞争值得思考。
另外,国电与地电之斗,也容易让人联想到是地方政府与央企之间的利益博弈。显然,地电企业代表的是地方政府的利益。如果地方政府控制本地供电领域,既能在利润上分到一杯羹,还能让供电企业听从指挥,而国家电网控制地方供电,不仅利润上缴国家电网,而且往往不看地方指挥棒。地方政府当然不乐意。
我们还能看到,国电与地电之间的利益博弈并不是公开的,一方面,关于接入省外电网等问题,都是内部汇报、内部批示;另一方面,发生武斗之后,国电与地电的企业新闻发言人均拒绝评价此事,据说是接到了封口令,上面不希望事态进一步恶化。无疑,只有在阳光下化解矛盾才有望从本质上解决地盘之争。
在笔者看来,国电与地电之间的“龙蛇斗”,恐怕只在一个省的内部难以解决,要么通过法律途径来解决,要么国家相关部门介入纠纷,或拿出解决方案征求民意。总之,“强龙”与“地头蛇”之斗,以野蛮的方式解决问题,不仅丢脸而且违法。另外,这种恶性争斗也会威胁到电网安全、公共利益。此风万不可长。