北极星智能电网在线讯:从2002年国家正式启动电力体制改革以来,至今已十年。近日,陕西地方电力集团公司和国家电网陕西省分公司之间发生武斗,事件引起公众广泛关注,和对十年电改的反思。
电力体制改革基本上是失败了。几年前我在《南方周末》发文章说“现在言败还为时过早”,目前看来,可以比较明确地说电力体制改革是失败了。利益集团会利用各种方式影响改革,但不能高估其影响力。归根结底,高层对电力改革的决心还不够。电力改革是整个改革事业的一个缩影,我们过去对改革的阻力考虑过于简单化了。
电力体制改革进行了十年了,出现了很多的问题,这些问题到底归谁来总结,怎么总结,总结的目的是什么?既然电力改革是政府提出来的,是政府指导的,那么政府就应该在调研的基础上进行好好的处理和总结。根据新的情况、新的环境、新的政策来确定电力体制改革新的目标,所以,盲目改革是有风险的,而不改革则是绝对没有出路的。
中国近十年的电力改革,可以说没有任何进展,只有倒退,原因就在于缺乏改革的动力。电力改革应当像其他领域的改革一样,需要顶层设计,需要高层推动,而不能由电网公司来决定如何改,他们考虑的只会是如何使自己的利益最大化。其实我们现在的电价并不是很高,比很多国家都低,但为什么老百姓要骂?就是体制的错。发电企业亏损,而电企员工的待遇非常高,亏损到哪里去了?体制不理顺,涨价也没有道理。
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