北极星智能电网在线讯:媒体近日报道了陕西地方电力集团公司和国家电网陕西省分公司之间发生的武斗，这是4年来双方发生的第二次激烈冲突。
陕地电此番暴力驱赶国家电网职工正常作业，并非孤案。早在2008年，陕地电咸阳市长武县供电分公司就与国家电网公司发生过类似案件。
祸起利益之争
“超过60名民警和特警，手持防暴盾牌和警棍，来自陕地电的200多名干部职工则手持螺纹钢、木棒等凶器，他们一哄而上，大打出手。这次事件，直接造成国家电网职工4人受伤，1人住院。”4月27日下午，国家电网榆林分公司方面有关负责人对本报记者说。
据了解，2012年4月25日发生的这一事件，主要起因是：陕地电计划兴建的一项220千伏输电线路工程，拟穿越由国家电网榆林市供电公司管理的330千伏陕西主电网。按照常理，只要手续齐全，国家电网没有不给予方便之理。
“问题是，他们根本就没有任何核准审批手续，也没有向国家电网公司履行相应申请和审核程序，同时不具备必要的安全和技术措施。”前述国家电网人士称，正是鉴于这一情况，国家电网榆林市供电公司要求地方电力严格履行安全规程，维护陕西电网安全，并在线路两旁以15米为界 (法定电力设施保护区内)进行现场保电。正是在保电现场，发生暴力冲突，造成血案。
事实上，为了争地盘，这已经不是陕地电第一次对国家电网公司作业职工大打出手了。早在2008年，当地著名的长武事件就曾令陕西省政府颇为头疼。
多重复杂关系
自说自话，都不足信。暴力流血冲突，怎么发生的，责任主体是谁，不难确定;到底谁在违规，必须得到调查处理。
更加值得关注的，我们认为是由此凸显的复杂关系，既有身份特殊的企业如何共处一地，也有资源所在地政府究竟该发挥怎样的作用。
国家电网是特大型央企，陕地电是省属大型企业，在现有相关规定里，都是合法经营的企业。厂网分开是我国电力体制改革明确的一个基本方向，但到目前为止，并不是只有陕西一地有地方电网。陕西之所以成为特殊，既因国家电网并不像在其他地方那样，比较顺利地与地方政府合作或兼并了地方电网，国家电网早就想兼并陕地电，但因后者存在的种种问题，一直未能遂愿，陕地电在电力资源分配与电网建设上，也几乎对解释权和自由度进行了公开化的争夺。
一般来讲，大型尤其是特大型企业，在市场经济规则上相对能提供好的示范。在这一事件中，我们看到暴力，看不到公平竞争，看到各执一词之间的尖锐对立，看不到电力行业作为公共事业所负载的公共属性，几乎可以说，电力用户被绑架在了这场冲突中。
政府对市场负有监管之责，当地政府的表现如何?根据报道，国家电网陕西分公司曾以《榆林不宜建设220千伏电网的报告》为题，专门向陕西省政府汇报，并得到明确批示，榆林地区不准建设220千伏电网，并且还曾明确规定，陕地电不得从外省购电入陕。根据报道，陕地电明显违反了这样的规定，监管体现在哪里?有没有效力?
陕西此次事件，其实是为企业与企业、政府与市场的多重复杂关系再添了一个注脚。
很多时候，央企在地方往往就不只是一个企业。比如在级别上，有的企业可以直接与地方政府相比，一个企业是部级还是副部级，是经常听到的说法。央企到地方，话语上叫战略合作，受到的重视非同一般，政府和企业在社会中扮演不同角色，这种合作会对正常的市场竞争产生什么影响，似乎并没有引起足够的认识和研究。
拿地企来说，很多地方政府都强调要扶持它们，要创造条件，但市场只有这么大，资源只有那么多，一方面要为央企服务，一方面又要为地方企业服务，如何平衡，政府往往可能要在多种身份之间转换和游移。报道说，陕西两家电网之间的冲突不止一起，每次都需省政府出面协调，就是证明。
有人把这一事件称为“陕地电勇斗国家电网”，等于是把陕地电摆在了反垄断英雄的位置。都是大块头，都是国有企业，两家企业之争，明确事件的具体是非当然有必要，平息一时一地的事态固然重要，但从根本上说，必须跳出两家企业的争执，由此反思长期以来企业之间、政府与市场之间的深层问题。
陕地电往事
国家电网公司是我国在这一领域最大的、也是实力最雄厚的特大型央企。然而，国电“强龙”，为何在陕西要屈于“地头蛇”?
资料显示，陕西地电是隶属于陕西省政府的省属大型企业，包含9个市级分公司，66个县级分公司。供电面积占陕西省的72%。然而其市场占有率仅为30%。
陕地电前身为陕西省农电管理局，2004年按照国家电力体制“政企分开”的原则进行改革，2004年更名为陕西省地方电力集团公司，2008年再次更名为陕西地方电力(集团)有限公司。
改革后的陕地电涉及多个领域，如房地产、餐饮、发电。不过供电仍是其最主要业务。但其在供电主业上停滞不前，一度也引发陕地电是否应该继续保留的争议。
“电力行业本属国家垄断行业，然在陕西却存在着两家电力企业，这两家企业还经常发生冲突，大多都是为了大型企业的供电利益分配问题。每次争议都需省政府出面协调。”陕西省发改委一位知情人士向我们表述。
据了解，国家电网公司早就想吃掉陕地电，但多年来未能遂愿。原农电管理局的一位退休干部告诉本报记者，国家电网兼并陕地电的议案早就多次提出，但困难实在太大：譬如，截止到2010年陕西地总资产139亿元，子公司多达98个，组织结构复杂，人员素质相对较低，66个县级分公司每个公司都有超过100名的“农电工”，这些人员工资普遍低下，截止到2010年人均月工资不到1000元。
根据我们调查，陕地电大多数县级分公司在管理制度，和技术上均落后于国家电网，比如在抄表收费环节仍然采用最原始的登杆抄表法。
在管理制度上也经常出现问题，2011年陕地电宝鸡分公司下属的麟游县分公司和陇县分公司均出现乱收费问题。
