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两会民意调查:2012电力经济形势九大趋向(3)

北极星智能电网在线  来源:中国电力报    2012/3/13 11:20:46  我要投稿  

阶梯电价上半年或将普遍推行

数据快递:67.5%(票数:83)的代表委员认为在全国大多数省(区、市)实施居民阶梯电价的时间会在上半年,超过三成的读者认为在全国大多数省(区、市)实施居民阶梯电价的时间会在下半年。

记者观察:2010年10月,国家发展改革委就居民生活用电实行阶梯电价的指导意见向社会公开征求了意见。2011年11月,国家发展改革委向社会公布了《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》。居民阶梯电价在国家统一指导下由各地进行试点后推行。各省(区、市)根据本地情况选择全部或者部分地区进行试点。试点方案形成后,应按《政府制定价格听证办法》规定进行价格听证后实施。

今年的《政府工作报告》中提到,“稳妥推进电价改革,实施居民阶梯电价改革方案。”但是今年什么时候实施方案报告中并没有明确。截至目前,阶梯电价政策并未大规模实施。大部分人大代表和政协委员认为会在上半年实施,这与国家发展改革委有关官员的表态一致。“两会”期间,国家发展改革委副主任彭森透露,居民阶梯电价将在上半年全面推出,而且不是一两个省份,而是全国范围内普遍如此。

电价或将上调但火电扭亏困难

数字快递:39.0%(票数:48)的代表委员认为调整火电上网电价要根据电煤价格情况而定,超过三成的代表委员认为会调整火电上网电价。57.7%(票数:71)的代表委员认为火电今年不能实现整体扭亏增盈。

记者观察:2011年,国家发展改革委曾三次上调上网电价,第三次电价调整的同时出台了电煤价格临时干预措施,火电企业的增亏态势有所缓解。在经历了去年的上调上网电价之后,今年上网电价上调的预期仍然存在,但是上调幅度能否达到或超过火电行业的整体赢亏平衡点则很难说。

2011年,虽然全国电厂存煤总体处于较高水平,但受电煤库存地域分布不均、市场电煤价格持续高位运行等因素影响,尽管火电利用小时数增加,但火电企业整体亏损严重。虽然从2011年12月1日起,国家上调了火电的上网电价,但是部分专家认为,因为调整并不到位,加上电煤价格趋势并不确定,火电企业的财务费用较高,火电企业扭亏仍然困难。

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