非物资招标主要针对工程设计、施工、监理等技术与劳务产品。在这一方面,该公司同样为构建电网工程市场化造价形成机制作出贡献。该公司基建部相关人士解释说,非物资招标的集中管理主要包括三方面内容:加强设计、施工、监理招标管理的制度建设,实施总部、网省公司两级集中招标管理,不断深化公开招标。
国家电网公司建立了招投标管理工作机制、法律机制和监督机制,颁布、修订了输变电工程设计、施工、监理招标集中管理规定,为规范输变电工程设计、施工、监理招标管理奠定了基础;通过搭建公司总部、网省公司两级设计、施工、监理队伍选择及资信评价集中管理平台,统筹加强了招标全过程管理工作。
目前,330千伏及以上工程的设计、施工、监理招标工作由公司总部集中管理,220千伏及以下工程的设计、施工、监理招标由网省公司集中组织,从而实现了两级管理平台的有效衔接、全面覆盖,集中规模招标范围进一步扩大。截至“十一五”末,该公司系统全部实行了基建项目公开招标,打破区域界限,开放招标市场,进一步提高了设计、监理、施工等非物资类招投标工作的透明度。
无论是有形产品,还是技术与劳务产品均参与竞争比价,意味着市场化竞争已全面覆盖物资采购、设计等工程各个环节。
招标工作为工程建设增添助力
物资招标与非物资招标的经验结合在一起,为实际工程建设增添了强大助力。
2月15日,国家电监会首次发布造价控制优秀工程名单,入选依据是决算与概算投资对比合理、同类工程造价水平先进、投资管理较好等。位于江苏淮安的110千伏康马变电站工程成为入选名单的19个变电工程之一。
该工程采用全过程造价管理,该公司设备集中招标,建筑、安装工程工程量清单招标,监理工程优惠率招标,在保证设备质量前提下追求性价比,在质量与价格间取得合理的平衡。工程决算较概算降低15.1%,有效控制了工程造价。
以招标采购为代表的市场竞争机制的引入,让该公司合理控制工程造价有了一种更有效的手段。中国招标投标协会考察公司招投标工作时,对公司在工程造价控制方面的努力表示了高度肯定。